受疫情的影响，2020年的开（kāi）年，多地发（fā）出紧急通知：暂停或延（yán）迟在公共资源（yuán）交易中心进行现场（chǎng）招投标活动，不少工程项目的电子标书制作工作均受到了影响。不过也别担心（xīn），不少（shǎo）地方改而推出（chū）或鼓励实行（háng）电子（zǐ）招投标了（le）。个人认为，电子招投（tóu）标方式（shì）或将加速推（tuī）进，对于（yú）招投标等从业人员来说，带来的影响甚至是（shì）革命性的。

        投标文件的（de）组成内容，投标人编制（zhì）投标文件的过程（chéng）其实（shí）也就（jiù）是响应（yīng）招标文件（jiàn）要求的（de）过程，因（yīn）此（cǐ）投（tóu）标人在编制（zhì）投标文件之前，一定要组织（zhī）参与本次投标工作的所有人员从不（bú）同的角度对（duì）招标文件进（jìn）行分析，了解招标文件的各项要求及（jí）评定标（biāo）的方法，通（tōng）过分析找到招（zhāo）标文件中对投标人有利（lì）和（hé）不利的因素，在（zài）编制投标文件的过程（chéng）当中加以利用和回避（bì）。按照（zhào）《房屋建筑及市政工程标准施工招标文件示范文本》的要求（qiú），一份完整的投标文件应由（yóu）以（yǐ）下三部分内容组成：技术（shù）标部分、资（zī）格审查文件部（bù）分、商务标部分电子（zǐ）投标文件的分（fèn）类及编制要求电子投（tóu）标文件的编制分为了（le）两大部分，即：技术标（biāo）电子投（tóu）标文件和商务（wù）标（biāo）电子投（tóu）标（biāo）文件。技术标电子投标（biāo）文（wén）件包（bāo）含内容为招标文件示范文件中要求的资格审查文件和技术标两（liǎng）部（bù）分内（nèi）容，编制（zhì）时投标人必须用《房屋建筑及（jí）市政（zhèng）工程技术标投（tóu）标文件编制（zhì）系统》进行编制；商务标电子投标（biāo）文件（jiàn）包含（hán）内容为（wéi）招标文件示范（fàn）文件中要求的商（shāng）务标（biāo）部分内（nèi）容，即建设项目的全部投标报价数据，编制时投标人（rén）必须使（shǐ）用《房屋建筑（zhù）及市政工程商务标投（tóu）标文件编制系统》进行编制，投标（biāo）时应同时将技术标电（diàn）子（zǐ）投标文件和商务标电子投标文件按规定（dìng）进行（háng）提（tí）交。

       商务标电子投标文（wén）件的编制（zhì），商务（wù）标电子投标文件的编制过程，其实就是将符（fú）合《房屋（wū）建筑（zhù）及市政工程计价及商务标招投标数据交换规范》的投标接口文件转换生（shēng）成符合计算机评标系统要求的电子投标文件的过（guò）程。投标人（rén）所编制的数（shù）据除了（le）满足计算机评标系统的要求外，还应符合房（fáng）屋建筑（zhù）及（jí）市政（zhèng）工程工程（chéng）量清单计价规范中工程（chéng）量清单计价部分的相（xiàng）应要（yào）求（qiú）。因此投标人在（zài）使用（yòng）《房屋建筑及市政工程商（shāng）务标投（tóu）标（biāo）文件（jiàn）编制系（xì）统》进行商务标（biāo）电子投标书（shū）编制时，应对计价规范（fàn）的相（xiàng）关内容熟悉和掌（zhǎng）握。只有这样（yàng）才能够保证最终提交的（de）商务（wù）标投标文件的有效性、合法性及完善性。

       相关法律：办法第二十（shí）六条：“电子（zǐ）招（zhāo）标投标交易平台应（yīng）当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段（duàn）或者整体加密、解密（mì）功能（néng）。投（tóu）标人应当按照招标文件和（hé）电子招标投（tóu）标（biāo）交易（yì）平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定（dìng）加密（mì）的（de）投标文件，电子招标投（tóu）标交（jiāo）易平台应当（dāng）拒收并（bìng）提示。”编（biān）制投标（biāo）文件、技术标。操作流程（chéng）:新建投标文件→导入电子招标文件→编（biān）辑（jí）资审文件→编（biān）辑施工组织设计（jì）、项目（mù）管理（lǐ）机构→生成（chéng）电子（zǐ）投标书→电（diàn）子签章和签名→查看电子标（biāo）书文件操作步骤：插入CA数字证书的（de）单（dān）位证书，启动编制（zhì）系统（第一次使用（yòng）CA证书时，需要联（lián）网验证）；启动系统后点击（jī）【新建】，系统自动弹（dàn）出选择招（zhāo）标文（wén）件窗口，选择招标文件，双击（jī）导入；编（biān）辑资格审查文件，根据招标文件要求，在word中编制（zhì）好资（zī）格审查文件内容。选（xuǎn）择（zé）【编辑投标（biāo）文（wén）件】页签，在下方的窗口（kǒu）中选择（zé）【资格（gé）审（shěn）查（chá）文（wén）件】页（yè）签中对应（yīng）标题的文件（jiàn）名称内容节点，点击【导入（rù）】按钮导入（rù）已编辑（jí）的资格审查文件；如需修（xiū）改（gǎi），可以在word中（zhōng）修改重新导入，也可以（yǐ）点击【编辑】进行编辑，然后确认。此处的每一（yī）个节点内容，需要分别导入相应的word文（wén）档内容（róng），也可以（yǐ）使（shǐ）用【快速导入】功能，对每一个节点内容进行（háng）一次性（xìng）导入（rù）。编辑施工组织设（shè）计、项目管理机构（gòu），根据招标文件要求，在word中按照投标文件章节分别编制施工组织（zhī）设计，选择【编辑（jí）投标（biāo）文件】页签，在（zài）下方的窗口中选择【施工组织（zhī）设计（jì）评审】页签中（zhōng）对应标题的文（wén）件名称内容节点，点击【导入】按钮导入已编辑的（de）施工组织设计内（nèi）容；点（diǎn）击【保存】按（àn）扭（niǔ），选择路径输入（rù）文件名保存工程文件（jiàn）；点击【生成（chéng）投标文件】按扭生成投标文件，选择路径输（shū）入文件（jiàn）名后，点（diǎn）击保存；保存成功后进入电子签章界面，点击【电（diàn）子签章】，输入（rù）证书密码后点击（jī）确定，鼠标移动到需要（yào）签章的位置，点击鼠（shǔ）标左键，完成一次签（qiān）章操作。签章完成（chéng）后（hòu），点击右上角（jiǎo）的【签章完成】；签章：选择签章（zhāng）类型（xíng）、输入密码，在（zài）招标文件需要（yào）签（qiān）章的地方进行签章，签章完成后点（diǎn）击（jī）【签章完成】；电（diàn）子签章完成后进（jìn）行电子签名，插入对应的CA证（zhèng）书、输入密码进（jìn）行签名，签名完成点击【生（shēng）成标书】，确认签名信息后（hòu）电（diàn）子投标文（wén）件（jiàn）生成完成；点（diǎn）击【生成资（zī）格审查（chá）文件（jiàn）】（签（qiān）章（zhāng）、签（qiān）名方式和上面（miàn）方法相同，不再重复）；点击【查看投标文（wén）件】和【资格审查文件】查看文件是否有误。标书生成后，一（yī）定要通过（guò）系统提供的【查看投标文（wén）件】与【查（chá）看资格审（shěn）查文件（jiàn）】功能，对生（shēng）成后的（de）技（jì）术标电子投标文件和资格审查文件进行查（chá）看，以保证内容的（de）正确性（xìng）。查看技术标电子投标文件与资格审查文件（jiàn）过程中如发现内容（róng）填写有（yǒu）误，应回到系统中修（xiū）改相应的（de）内（nèi）容，重（chóng）新生成标书（shū）。

       商务标（biāo），操作流程:新建投标工程（chéng）→导入电子招标（biāo）文件→导入投标数（shù）据→标书合（hé）法性检查→生成电子（zǐ）投标文件→电子签章和签名（míng）→查看电子投标文件操作步骤：插入CA数字证书的单位证（zhèng）书，启动编制系统（tǒng）（第一次（cì）使用CA证书时，需（xū）要联网验证）；点击【新建】按钮（niǔ），系统自动弹出选择招标文件窗口；选（xuǎn）择（zé）需要编制（zhì）投（tóu）标文件的工程的招标文（wén）件，然后单击【打（dǎ）开】导入招标文件，导（dǎo）入成功后会有（yǒu）相应提示；在（zài）商务标投标书编制（zhì）系（xì）统中导入的电子招标文件（jiàn）一定要（yào）保证是最新的，否则可能会导致废标系统支持两种方式快速（sù）导入（rù）工程量清单报价数（shù）据，分别是导入计价软（ruǎn）件生成的（de）投标接口文件、导（dǎo）入Excel。方式一：导入招标接口文件（jiàn）点（diǎn）击【导入投标（biāo）接口文件】，选择（zé）编辑（jí）好的接口文（wén）件，点击【打开】；编辑工程信息内容；方（fāng）式二：导入报价Excel文件编（biān）辑工程信息内容；填写完（wán）成后（hòu），选择单位工程，进入“分（fèn）部分项清单”页签，点击【导入Excel】；点击【打开文（wén）件】，浏览选择（zé）Excel文件，点击【打开】；列对应正确后，点击【导入（rù）】；进入“单价措施项目”页（yè）签（qiān），完成Excel导入，完成“总价措施（shī）项目”和“规费税（shuì）金（jīn）清（qīng）单（dān）”填写；确（què）保（bǎo）所（suǒ）有（yǒu）单位工程完成（2）-（5）步的操作。点击（jī）工具栏上的【标书检（jiǎn）查】按钮，首先确（què）认投（tóu）标重要信息，检查合格后，系统会给出相应的提（tí）示（shì）；如果不（bú）合格，根据提示修改相应内容（róng），然后再次进（jìn）行检查（chá），直到（dào）合法为止；点击【保存】按扭保存工程文件，点击【生成投标文（wén）件】按扭生（shēng）成投标文件（jiàn）。签章（zhāng）：选择签章（zhāng）类（lèi）型、输（shū）入（rù）密（mì）码（mǎ），在招标文件需要签章（zhāng）的地（dì）方进（jìn）行签（qiān）章，签章完成后点击【签章完成（chéng）】；电子（zǐ）签章完成后进行电子签名，插（chā）入对应的CA证书、输入密（mì）码进行签名，签名（míng）完成点击【生（shēng）成标书（shū）】，确认（rèn）签名信息后电（diàn）子投（tóu）标（biāo）文件生成完成；标书生成过程中，建议不要（yào）操（cāo）作计算机，以免引起数据丢失；生成商务标电子投标书时（shí），需要对工程文（wén）件进行保存；生成后的商务标（biāo）电子投（tóu）标书（shū）只（zhī）可（kě）以查看，不可以（yǐ）再进行任何（hé）改动，这个文件也就是在投（tóu）标时要提交的投标文件。点击【查看电（diàn）子标（biāo）书】下的【查（chá）看投（tóu）标文（wén）件】，检查文（wén）件是否有（yǒu）误。查看商务标电子投标书过程中如发（fā）现内容有误，应根（gēn）据问题在（zài）系统（tǒng）直接修改或是回到计价软件中（zhōng）修（xiū）改，然后再（zài）重新（xīn）生成（chéng）；成功生（shēng）成投（tóu）标书（shū）后（hòu），为保留纸质标（biāo）书与（yǔ）电子标书的一致性，系统自（zì）动进行了锁定，如需再次（cì）修改投标（biāo）数（shù）据，请点（diǎn）击（jī）菜单【工具】—【恢复（fù）编辑】进行解锁，修改内（nèi）容后（hòu）必须要（yào）重（chóng）新生成电子投（tóu）标书。