一、评标方法及分析

我国（guó）目前评标普通采用两（liǎng）种评标办法:综合（hé）评标法和最低价中标评标（biāo）法。

综合评标法是按（àn）照招标文件设定的不（bú）同分值（zhí）权重分别对投标人的技术标（biāo）和商务（wù）标（biāo）进行评（píng）分，长沙标书制作知道按照得分或评标（biāo）价高低推荐中标候选人。最低（dī）价中标（biāo）评（píng）标法则先（xiān）进（jìn）行第一阶段（duàn）技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进（jìn）行(第)二阶（jiē）段的商务标（biāo）评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。

因此（cǐ），技术标评审和（hé）商务标评审（shěn）是招标评审的两（liǎng）个不可缺少的环节。

技术（shù）标评审

长（zhǎng）沙标书（shū）制作对（duì）于技术标评（píng）审通常评（píng）审投标人承诺的（de）拟投入本工程（chéng）的（de）技术人员（yuán）、设备的配置情况，以（yǐ）及投标（biāo）人制定的施工方（fāng）案中（zhōng）的关键（jiàn）工序（xù）、技术（shù）方案（àn）是（shì）否严（yán）密、可（kě）靠、有效，从而评价投标人的技术能（néng）力;评审投标人主要管（guǎn）理人员素质和安全生产保障措施与招标文件（jiàn）规定的质量（liàng）与进（jìn）度要求（qiú）的符合程度，从而评价投标人的管理水平。

技术标分为施工方案、施工工期（qī）、工程质量以及项（xiàng）目经理（lǐ）及班子的配备四项，分别对各项内容（róng）评定并打分。技术标评审规定每项内容（róng）经评定合（hé）格才（cái）能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的60 %，才能（néng）进（jìn）入（rù）下一阶段的（de）评审。

对技术标（biāo）应进行以下各项（xiàng）分析:

(一)施（shī）工方案

1、施（shī）工方（fāng）案及平面（miàn）布置（zhì）合理性;

2、施（shī）工（gōng）进度计划及保证措（cuò）施;

3、质量、安全措施及质量（liàng）保证（zhèng）体系;

4、文明施工措（cuò）施。

(二)施工工期

1、工期满足招标文（wén）件要求;

2、对（duì）工期有承（chéng）诺及（jí）有违约（yuē）经济处罚措施。

(三（sān）)工程质（zhì）量

1、工程质量（liàng）符合招标文件要求（qiú）;

2、对质量（liàng）有（yǒu）承（chéng）诺，有违约经济处罚措施（shī）。

(四)项（xiàng）目（mù）经理及（jí）项目班（bān）子的配备

1、有与承（chéng）担本工程项目相（xiàng）适（shì）应的（de）项目经理（lǐ）;

2、近年来获各级（jí）优质工程奖、工（gōng）程安全奖（jiǎng）、优秀项（xiàng）目（mù）经理的情（qíng）况;

3、项目施工（gōng）班子配备情况（kuàng）。

商务（wù）标评审

       商（shāng）务标评审是按照招标（biāo）文件规定的（de）计算方法（fǎ），采用直（zhí）线内插法计算投标报价（jià）得分（fèn）。目前（qián）评标过（guò）程（chéng）中普遍采用两种计算方法:一种（zhǒng）是以标底（dǐ）(或业主的（de）期望值（zhí）)为基准，以所有投标单位报价的平（píng）均值(或 剔除不合理报价后的平均（jun1）值（zhí）)为（wéi）依据，计（jì）算两（liǎng）者的中间价，作为投（tóu）报标价（jià）得分的最高价（jià）;另（lìng）一（yī）种是以经过评（píng）审、剔除不合理（lǐ）价格后的最低投标报价，作为投标报价得分的（de）最高（gāo）价（jià）。

长（zhǎng）沙标（biāo）书（shū）制作费用专业（yè）人员（yuán）说一下对投标报价进行以下各项分析:

(一)投标（biāo）报（bào）价数据计（jì）算的正确性（xìng）

1、报价的（de）范（fàn）围和内容是（shì）否有遗（yí）漏或修改;

2、报价（jià）中（zhōng）每一单项价（jià）格计（jì）算是否正确等。

(二)报价构成的合理性（xìng）

1、通过分析投标（biāo）报价中（zhōng）有关前期（qī）费用、管理费用、主体工程和各专（zhuān）业工（gōng）程项目价格，判断投标（biāo）报价是否合理;

2、对没有名义工程（chéng）量，只填单（dān）价的机械台班费和人工费,进行合理性分析;

3、分析投标书中（zhōng）所附的各阶（jiē）段的资（zī）金需求计划是（shì）否（fǒu）与施工（gōng）进度计划（huá）相一致（zhì）。

(三（sān）)对建议（yì）方案（àn）的商务评审

1、分析投标书中提出的财务或付款方面的建议;

2、估计接受这些建议的（de）利弊（bì）及可能导致的风险（xiǎn）。

(四)在（zài）评审过程中，评标委员会发（fā）现投

标人的报（bào）价明显（xiǎn）低于其它（tā）投标报价，使得其（qí）投标报价（jià）可（kě）能（néng）低于其（qí）个别（bié）成本（běn）的，应当（dāng）要求该（gāi）投标（biāo）人作出（chū）书面说明，并提供相关（guān）证（zhèng）明材料。投标人不（bú）能（néng）作出合理（lǐ）说明或（huò）者提供（gòng）相关证明材料的，由评（píng）标（biāo）委员会认（rèn）定该投标（biāo）人以低于成本报价竞争，其投标（biāo）应作（zuò）废标处理。

二、评标方（fāng）法的（de）讨论和建议

不（bú）合理价格

在评（píng）标过程中（zhōng）剔（tī）除不（bú）合理价，不应简单的剔（tī）除报价最高价和（hé）最低价，而应剔除低于个别成本的低（dī）价和超过标底的高（gāo）价。

招（zhāo）标（biāo）人和投（tóu）标（biāo）人都（dōu）会发现一个现象（xiàng），即（jí）开标时（shí）标（biāo）底（dǐ）价（jià）格普遍偏高。如果在标底编（biān）制过程中，定（dìng）位在投标企（qǐ）业（yè）平均水平，标底的准确性肯定会好些，但是编制（zhì）标底的咨询单位，对施（shī）工企业内部的财务（wù）状况、管理水平（píng）以（yǐ）及投（tóu）标策略等（děng）是（shì）知之不多的，对工（gōng）程（chéng）的现场（chǎng）施工定额测定工作则(下（xià）转第42页（yè）)(上（shàng）接第30页)需要漫长的时（shí）间。因此,招标的标底一般套用 全国统一概预算 定（dìng）额和地区（qū）单位估（gū）价表（biǎo），参（cān）照（zhào）概预算（suàn）取费标准，反映（yìng）的是本行业本地区企业的平均水平，所以标底价格自然偏高。

然（rán）而，招标就是择优，如果（guǒ）投（tóu）标单位（wèi）的（de）报价（jià）高于标底，则说明该（gāi）企业（yè）的技术水平和经营（yíng）管理水平达不到本（běn）地区的平均水平，则该企业不能算优秀，不能成为（wéi）中标企业。

因此，标底可以用来作（zuò）为限制报价最高（gāo）价的依（yī）据，而（ér）不应（yīng）作为确定评分标准的依（yī）据。另外，建立在标底基础上的业（yè）主的期望值也（yě）是不可（kě）靠（kào）的。如果以标底价为评标的（de）依据,只会偏向于投标报价高的投标企业。

如果某（mǒu）企（qǐ）业的（de）报价最低，我们也不能（néng）简单（dān）认为其是（shì）不合理价格。按照《招（zhāo）标投标法》的规定，投标价不能低于其成本。但这里所指的成本，应该理解为（wéi）投标人自己（jǐ）的个别成本（běn），而不是（shì）社会平均（jun1）成本。由于投标（biāo）人技术和管理等（děng）方面的原因,其个别（bié）成本（běn）有可能低于社会平均成本，投标人以（yǐ）低于（yú）社会平均成本但不低于其（qí）个别成本（běn）的价格投标，是应（yīng）该受到保护（hù）和鼓励的（de）。如果投标人的价格低于自己的个（gè）别（bié）成本（běn），则意味（wèi）着投标（biāo）人取得合同后（hòu），可能为（wéi）了节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造，给招标人造成不可挽（wǎn）回的损失。如（rú）果投标人以排挤其他（tā）竞（jìng）争对手为目（mù）的，而以低于其个别成本的价格（gé），则构（gòu）成低价倾（qīng）销的不（bú）正当竞争行为（wéi），违反我（wǒ）国《价格法（fǎ）》和（hé）《反（fǎn）不正当竞争法》的有关规定。因此，评标委员应认真（zhēn）审核投（tóu）标企业的报价是否（fǒu）低于其个（gè）别成本，特（tè）别（bié）防（fáng）止出现（xiàn）低（dī）标反（fǎn）而低（dī）于个别成本的情况出现。

施工方案

对施（shī）工方案的评定,应以能（néng）看出（chū）施工企业的技术水平和管理水平为主（zhǔ）。

在技术标评审中，一方面评标（biāo）因素在量化处理过程中，方法简（jiǎn）单绝对，主观色彩强，对为准备（bèi）投标而（ér）在人财物方面投入很（hěn）大的（de）投企业来说（shuō），不够客观公正;另一方面（miàn）随着计算机技术的应用，大多数投标企业（yè）都会将（jiāng）以往（wǎng）的投标文件存档（dàng），以便不断（duàn）的补充（chōng）修正，因此，厚厚一本技术（shù）标（biāo）文件（jiàn），并不是投（tóu）标企业专门为本投标工程而作，其施工组织设计或施工方案已不能反映投标企业的真实情况，不（bú）少施（shī）工（gōng）企（qǐ）业的技术标文（wén）件（jiàn）给人一种雷（léi）同的感觉。

数量（liàng）有限的专（zhuān）家要在有限的时（shí）间里，对所（suǒ）有投标文件的（de）施工方案给出评分，这样容易分散评委的精（jīng）力和时间（jiān），丧失了评标方向和重点。因此，笔者建议技术评委在评（píng）标时,应（yīng）侧重于评审（shěn）施工（gōng）技术（shù）文件，针对本工程特点采取（qǔ）的质量（liàng）安全保证体（tǐ）系及（jí）措施、主要机具设备及人员专业构（gòu）成、工期（qī）进（jìn）度安排（pái）及保证措施、安全生产（chǎn）及文明施工措施等内容,而对必须严格按照（zhào）操作规程（chéng）进行（háng）施（shī）工的（de）施工工艺和施工方（fāng）法（fǎ）等内容只进行简单评审。

质量（liàng）与工期评分的主要依据是投标企业的承诺。事实上，参与技术标（biāo）评审的（de）所（suǒ）有（yǒu）的投标企业有关质量与工期（qī）的承诺（nuò）多是符合投标文件（jiàn）要求的，否则不能实质性（xìng）响应（yīng）招标文件要求，因（yīn）此这项打分（fèn）无现实意义，建议（yì）取消。

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